Отчет Хумван Райтс о небезопасном пребывании в Мексике: Когда Сандра С., ее муж и двое маленьких детей прибыли на границу США и Мексики, они думали, что достигли безопасности.

Сандра и ее муж уехали рано утром, без предупреждения забрав детей из школы, и направились в Нуэво-Ларедо, Мексика, которая граничит с Ларедо, штат Техас, в Соединенных Штатах.

Когда они добрались до международного моста, сотрудники таможенной и пограничной службы США (CBP), стоявшие на линии разграничения границы между США и Мексикой, отказались впустить семью, сообщив им, что сначала им нужно записаться на прием для получения убежища через CBP One, мобильное приложение правительства США. В приложении также есть онлайн-портал. Human Rights Watch сопровождали семью, когда они попытались во второй раз попросить убежища, и сотрудники CBP снова отказали семье, даже после того, как им сообщили, что семья мексиканская и опасается преследований в Мексике. Оперативники другого картеля, работающие на границе в Нуэво-Ларедо, уже опознали в семье мексиканских просителей убежища, пытающихся бежать из Мексики, и пригрозили им расправой, если они не «замолчат». Сандра сказала, что если картель узнает, почему они сбежали, его члены причинят им вред.

По возвращении в Нуэво-Ларедо единственным практическим вариантом для семьи было ожидание в импровизированном лагере около международного моста вместе с сотнями других просителей убежища, некоторые из которых ждали приема до четырех месяцев. Во время этих ожиданий просители убежища и мигранты сталкиваются с насилием и другими опасностями, а также с нехваткой достаточного количества еды, чистой воды и других предметов первой необходимости. Не имея возможности вернуться домой или въехать в Соединенные Штаты без записи на прием через приложение CBP One, просители убежища часто фактически оказываются в ловушке на границе на длительные периоды времени. Многие остаются в лагерях или убежищах, где они становятся легкой добычей для преступных группировок.

Основополагающее право всех людей искать убежища в другой стране и получать защиту беженцев после доказательства страха преследования по определенным основаниям предусмотрено в законодательстве США и в международном праве, обязательном для Соединенных Штатов. Хотя право искать убежища гарантировано законодательством США, изменения в административных правилах и политике США в последние годы существенно ограничили возможность людей получить доступ к этому праву на практике.

Десятки тысяч людей, которые, как Сандра и ее семья, ищут убежища в Соединенных Штатах, были вынуждены ждать в Мексике в соответствии с новым правилом, введенным администрацией президента США Джо Байдена в мае 2023 года. Правило Байдена о предоставлении убежища недопустимо ограничивает право искать убежища для многих людей и вынуждает их ждать в предсказуемо опасных и бесчеловечных условиях в Мексике.

Правило Байдена о предоставлении убежища фактически устанавливает две категории просителей убежища. Оно отдает предпочтение одной из этих групп, тем, кто может записаться на прием в приложении CBP One, а затем явиться в назначенное время на официальный пограничный переход или «порт въезда». Вторая, непривилегированная группа — все остальные просители убежища без виз или других оснований для въезда в Соединенные Штаты — должны доказать, что они соответствуют одному из нескольких узких исключений, которые позволяют им получить доступ к обычной системе предоставления убежища в США. > Андрей: Важно то, что все лица из второй, непривилегированной группы, включая любого, кто прибыл в порт въезда или был задержан сразу после незаконного въезда в Соединенные Штаты, считаются не имеющими права на убежище. Они также могут быть подвергнуты содержанию под стражей в ненадлежащих условиях в иммиграционных камерах на границе — иногда в течение недель — и обработаны для высылки в соответствии с «усиленными» правилами ускоренной высылки, ускоренными процедурами, которые не обеспечивают адекватной надлежащей правовой процедуры. Люди, которые попытаются вернуться в Соединенные Штаты в течение пяти лет после депортации, могут быть привлечены к уголовной ответственности. По сути, правило Байдена о предоставлении убежища почти идентично двум политикам эпохи Трампа, которые федеральные суды признали незаконными.

Почти обязательный характер приложения CBP One, строгие ограничения на количество просителей убежища, которые могут ежедневно посещать порты въезда в США, и другие ограничения, налагаемые правилом Байдена о предоставлении убежища, резко сузили доступ к убежищу. Результатом стала система «цифрового учета» на границе США и Мексики.

Почти исключительное использование CBP приложения и портала CBP One для обработки ходатайств о предоставлении убежища создает дополнительные барьеры для доступа для тех, кто ищет убежища, особенно для определенных групп . У многих просителей убежища вообще нет мобильных телефонов, обычно потому, что они не могут себе их позволить или потому, что преступники или правительственные агенты в Мексике украли их телефоны. Когда у просителей убежища есть телефоны, на их устройствах часто нет места в памяти для поддержки приложения, они не могут платить за данные, необходимые для использования приложения, и у них нет доступа к Wi-Fi.

Некоторые просители убежища, опрошенные Human Rights Watch для этого отчета, не знали о существовании приложения CBP One; большинство знали о нем, но испытывали проблемы с его использованием. Почти все, с кем мы говорили для этого отчета, описывали трудности с использованием CBP One, часто из-за таких факторов, как раса, цифровая грамотность, способность читать или писать, язык, возраст или инвалидность.

Хотя правительство США утверждает, что для рассмотрения ходатайств просителей убежища сотрудниками CBP не требуется запись на прием в CBP One, в этом отчете делается вывод о том, что приложение фактически является обязательным, поскольку сотрудники США и Мексики на границе отказывают людям, если у них нет записи на прием в приложении, а также поскольку США подвергают просителей убежища, которые не могут или не получают запись на прием в приложении, карательным ускоренным процедурам высылки.

Правительство США утверждает, что «планирование встреч делает процесс более безопасным и упорядоченным, а предварительная информация, предоставляемая сотрудникам CBP, создает более эффективный и оптимизированный процесс для CBP и для отдельных лиц». Однако в этом отчете Human Rights Watch демонстрирует, что реальность часто далека от этого видения оптимизированной эффективности.

Очень ограниченное количество назначений, доступных через CBP One, не удовлетворяет потребности в обработке заявлений о предоставлении убежища, которые, по словам CBP и должностных лиц Министерства внутренней безопасности (DHS), отражают ограниченные возможности CBP. Однако возможности в значительной степени отражают приоритеты и выбор администрации. Правительство США располагает значительными ресурсами для увеличения возможностей гуманной обработки, но оно создало порочный круг, в результате которого все большее число просителей убежища вынуждено проходить трудоемкие ускоренные процессы под надзором CBP вместо справедливых и эффективных процедур определения статуса беженца, доступных всем, как того требует законодательство США. > Андрей: Чиновники администрации Байдена могут утверждать, что их политика является улучшением по сравнению с тем, что могло бы быть еще худшим подходом США на границе. Администрация создала новую гуманитарную программу условно-досрочного освобождения, чтобы предоставить большему количеству просителей убежища безопасные пути в США, хотя они ограничены определенными национальностями, и среди них люди, которые могут позволить себе оплатить билеты на самолет и другие поездки, могут получить паспорта и имеют членов семьи в Соединенных Штатах, достаточно состоятельных, чтобы подать заявку на их спонсирование в правительстве США. Администрация Байдена также широко использовала временный защищенный статус и подняла лимиты приема беженцев. 

Тем не менее, правило предоставления убежища Байденом и политика цифрового учета являются частью более масштабных усилий Соединенных Штатов по сдерживанию нелегальной миграции на границе США и Мексики. США стремились заключить соглашения со многими правительствами Латинской Америки, включая Мексику и Гватемалу, направленные на сдерживание миграции. В одном из таких соглашений президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор согласился принять некоторых немексиканских просителей убежища, которых Соединенные Штаты быстро высылают или возвращают «добровольно».

На этом высоком фоне официальные лица как из Соединенных Штатов, так и из Мексики участвуют в блокировании просителей убежища от поиска убежища в Соединенных Штатах. В этом отчете Human Rights Watch документирует усилия США и Мексики по проведению «возвратов» — блокированию людей от въезда в Соединенные Штаты и выталкиванию их обратно в Мексику — просителей убежища в портах въезда на границе США и Мексики. Система назначения US CBP One цитируется официальными лицами обоих правительств, когда они блокируют просителей убежища от доступа к границе. Поэтому сегодняшние возвраты часто являются опасным результатом цифрового учета и правила предоставления убежища Байдена.

Политика США по блокированию убежища на границе в последние годы, проводимая совместно с Мексикой, изменилась по названию и степени строгости, но один существенный результат для просителей убежища остался прежним: они вынуждены ждать в северных мексиканских штатах, а также во многих городах в других частях Мексики, через которые транзитом следуют мигранты, где они систематически подвергаются нападениям картелей, иногда с помощью мексиканских правительственных чиновников, с целью похищения, вымогательства, сексуального насилия, грабежа и других злоупотреблений. Цифровое измерение удовлетворяет потребности картелей в уязвимом населении, на которое они могут нападать.

Чем сложнее мигрантам пересечь границу США и Мексики, тем больше денег зарабатывают картели, будь то контрабандные операции или похищения и вымогательства. Human Rights Watch документировала случаи похищения людей с целью получения выкупа в интервью в каждом из пяти мексиканских городов, которые мы посетили для этого отчета. Преступники и государственные служащие также пользуются почти полной безнаказанностью, когда совершают сексуальные нападения на просителей убежища, учитывая страх и дисбаланс власти, которые они могут использовать из-за цифрового учета.

Мексиканское правительство также задерживает многих немексиканских просителей убежища на границе с США, прежде чем они могут добраться до Соединенных Штатов, и переселяет их в южную Мексику, где их обычно заставляют подписать документ, соглашающийся покинуть Мексику через ее южную границу. Мексиканское правительство также в ускоренном порядке депортирует просителей убежища напрямую в страну их происхождения. > Андрей: Аналогичным образом, правительство Гватемалы недавно согласилось на переговорах с правительством США попытаться сократить число мигрантов, прибывающих на южную границу США. Просители убежища рассказали нам, что полиция и иммиграционные власти в Гватемале часто проводят инвазивные обыски их лиц и вещей, засовывая руки без перчаток в обувь, носки, пояса, бюстгальтеры и нижнее белье. Некоторые просители убежища заявили, что женщины подвергались сексуальному насилию во время таких обысков, включая нежелательные прикосновения со стороны мужчин, которые называли себя должностными лицами правительства Гватемалы.

В этом отчете также установлено, что отдельные просители убежища, вынужденные по правилу Байдена о предоставлении убежища ждать в Мексике, часто составляют отдельную социальную группу в Мексике, что означает, что правило, применяемое, усиливает их потребность в защите и увеличивает количество обоснованных заявлений о предоставлении убежища. Просители убежища, которые вообще не говорят по-испански или не говорят на нем так, как мексиканцы говорят по-испански, легко идентифицируются как немексиканцы. Во многих случаях просители убежища из других стран, кроме Мексики, также легко идентифицируются по внешнему виду, включая структуру лица, рост или цвет кожи. Это неизменные характеристики этой группы — они не могут разумно изменить свой внешний вид, языки, на которых они говорят, или то, как они говорят по-испански. Эти характеристики отличают просителей убежища немексиканцев, и мексиканское общество легко признает просителей убежища немексиканцев как отдельную социальную группу.

В этом отчете также показано, что навигация или доступ к правилу предоставления убежища Байдена и приложению CBP One более затруднены для определенных категорий людей, среди которых инвалиды, чернокожие и коренные народы, люди, не имеющие языковых навыков, умения читать или писать или навыков цифровой грамотности, необходимых для использования приложения, пожилые люди и, по более структурным причинам, ЛГБТ-люди и люди, которые недостаточно богаты, чтобы иметь возможность платить за смартфоны, тарифные планы и доступ в Интернет, или за паспорта и финансового спонсора в США. Таким образом, правило предоставления убежища Байдена и система цифровых счетчиков являются дискриминационными.

Но самое главное, правило Байдена о предоставлении убежища и цифровые измерения нарушают основополагающий правовой принцип невысылки, который запрещает возвращение беженцев (определяемых как людей с обоснованными опасениями преследования по определенным признакам) в страны, где их жизнь или свобода будут под угрозой. Принцип невысылки включен в законодательство США и является краеугольным камнем международного права беженцев.

Официальные лица США не позволяют прибывающим просителям убежища получить доступ к процедурам предоставления убежища (которые позволили бы идентифицировать просителей убежища как беженцев или нет) на основании того, могут ли они получить доступ к встречам в CBP One, вероятно, представляет собой высылку, что является нарушением международного права.

Хотя международное право о беженцах формально не предоставляет просителю убежища (лицу, утверждающему, что он беженец) права на въезд в страну и, конечно, не дает предполагаемой гарантии того, что ему будет предоставлена ​​защита беженцев, запрет на высылку дает мало свободы действий, когда проситель убежища появляется на сухопутной границе. Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) сочло, что суммарный отказ просителям убежища на сухопутной границе нарушает принцип невысылки.

Система цифровых измерений, которая включает в себя фактически обязательное использование приложения CBP One, навязанное действиями агентов CBP и мексиканских чиновников, работающих в сговоре с ними, отклоняет просителей убежища — некоторые из которых могут быть беженцами — на границе. Обещание въезда в более поздний срок не защищает от высылки. > Андрей: Кроме того, для людей, которые прибывают на границу без предварительной записи CBP One и, следовательно, подпадают под усиленные процедуры ускоренной высылки по правилу предоставления убежища Байдена, риск высылки становится острым. Просители убежища теперь должны продемонстрировать в убедительных интервью о страхе, что они не подпадают под правило предоставления убежища Байдена или что они соответствуют одному из немногих узких исключений. Стандарты, изложенные в правиле, трудно соблюдать даже при самых благоприятных обстоятельствах. Люди, задержанные CBP в оскорбительных условиях и без доступа к адвокату, сталкиваются с чрезвычайными препятствиями.

Администрация Байдена утверждает, что ее правило предоставления убежища и фактически обязательное использование CBP One разрушит сети контрабандистов. Human Rights Watch заметила, что, напротив, цифровые измерения в Мексике делают просителей убежища уязвимыми для вымогательства, похищения и насилия. И, не имея другого способа получить доступ к защите, просители убежища с большей вероятностью будут связываться с контрабандистами, еще больше обогащая преступные картели.

Также есть доказательства, что новое правило заставляет людей идти на больший риск, чтобы попытаться проникнуть в Соединенные Штаты незамеченными. Политика сдерживания на границе уже привела к рекордному количеству смертей на границе во время администрации Байдена. Во время администрации Трампа CBP сообщала примерно о 300 смертях на границе со стороны США каждый год — и без того бессовестное число — но это число резко возросло в 2022 финансовом году (12-месячный период, начинающийся 1 октября 2021 года), первом полном году администрации Байдена, когда CBP сообщила о более чем 850 людях, найденных мертвыми в Соединенных Штатах на границе или вблизи нее при обстоятельствах, которые предполагали, что они пытались незаконно въехать. Хотя данные CBP за 2023 финансовый год (когда вступило в силу правило Байдена о предоставлении убежища) еще не опубликованы, местные судмедэксперты на границе уже сообщили о новых рекордных максимумах в некоторых регионах.

Чтобы выполнить свои правовые обязательства США и международные обязательства, администрация Байдена должна немедленно отменить свое правило предоставления убежища, прекратить все практики учета, цифровые или иные, и прекратить сотрудничество с Мексикой и другими штатами с целью блокирования заявлений о предоставлении убежища в Соединенных Штатах. Конгресс США и администрация должны определить и внедрить подходы, которые отражают реальность того, что преследования, конфликты, экономические условия, климатические и экологические факторы, а также потребности людей в воссоединении с семьей в Соединенных Штатах означают, что миграция будет продолжаться. Законодатели и политики должны рассматривать миграцию как возможность на всех фронтах: воссоединение семей, выполнение обещаний защиты, установленных законом и выгравированных на национальных памятниках, а также принесение пользы сообществам и укрепление общества.

США нужен упорядоченный процесс для увеличения возможностей безопасной, законной миграции, а не цифровая система учета, которая увеличивает уязвимость к нарушениям прав человека, обогащает и усиливает картели и создает условия, в которых просителям убежища и мигрантам практически невозможно следовать правилам. Упорядоченный процесс, который обеспечивает осмысленный доступ к системе предоставления убежища, крайне необходим. На кону жизни просителей убежища.

KK Emirates — это организация, которая оказывает поддержку людям, ищущим убежище в США. Мы предлагаем широкий спектр услуг, чтобы помочь вам в этом процессе. Наши опытные иммиграционные юристы предоставят вам правовое представительство. Мы также оказываем услуги для вашей полной адаптации на новом месте. Кроме того, у нас есть и другие полезные ресурсы.

Одним из главных преимуществ работы с нами является наша команда профессиональных юристов-партнёров, которая стремится помочь вам ускорить процесс получения убежища. Независимо от того, являетесь ли вы новичком в этом процессе или уже ждёте ответа некоторое время, KK Emirates предоставит вам необходимую поддержку для продвижения вашего дела.

Вы можете познакомиться с отзывами наших клиентов, которые в кратчайшие сроки легально попали на территорию США.
Посетите наш сайт https://kk-emirates.com/gotousa, чтобы узнать больше о наших услугах и получить более подробную информацию.
Также больше информации вы можете узнать в телеграм-канале Кейс в Америку. Вступайте в наш чат для внутреннего общения, где Вы сможете делиться своим опытом, задавать вопросы и находить ответы на тему иммиграции в США.